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PPP项目创新发展之ABO模式探析
作者:尹志国 任宇航
关键词: PPP; ABO; 投融资模式; 轨道交通;
摘要:指出PPP(公私合伙制)的定义存在广义和狭义之分,介绍其项目运作模式分类及运作结构;介绍ABO(授权-建设-运营)的运作模式及法律界定,指出ABO模式属于政府采购行为,作为市政企业市场化改革范例,属于公共服务"公建公营"模式的拓展,是市场化的契约行为;ABO和PPP的政府付费依据相同、授权单位的确定程序一致、授权单位企业性质类似,但ABO融资义务由授权经营单位承担,授权服务费纳入政府财政预算,可促进市场化转型,实现政企分开、促进公共服务转型升级,拓宽融资渠道,加快地方融资平台转型。
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